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本報訊

林賽（James M． Lindsay）認為，國會權力結構改變勢必影響歐巴馬總統剩下任期的人事任免，面臨更艱難的道路，官員在國會聽證也將很難堪，不友好的立法會出籠，不再躺在多數黨領袖辦公室。

不過，選舉結果不意味著美國外交政策主導權將由白宮轉移到國會。總統在外交政策方面遠比內政擁有更大揮灑空間，一來是憲法權限，以及可採取主動性。總統可以行使否決權，上一次國會外交政策被推翻是在1986年。

這位美國資深外交政策分析家指出，共和黨參眾兩院一把抓，對外交政策的確切影響將因議題而定。當總統需要國會採取行動，而此政策又與共和黨吻合，進展是有可能的，例如貿易促進授權法（TPA）法案就是一例。

相反地，當歐巴馬需要國會合作，但他的政策又與共和黨南轅北轍，或不盡相同，頂多只能行使行政權，免不了政治對抗，諸如移民法案及取消伊朗核武制裁等議題。

林賽還說，其他議題在參議院變天後，如果有影響也甚微。民主、共和兩黨都想找到國防開支解套辦法，但對如何做卻未能達成共識。

許多共和黨人和歐巴馬一樣，對捲入伊拉克和敘利亞戰事有所懷疑，因此當大家批評處理「伊拉克與黎凡特伊斯蘭國」（ISIS）策略有缺陷時，也不太可能再立新法。

林賽也認為，儘管共和黨贏很大，但實際上卻不大。民主黨大可以其人之道還治其人之身，採取新任參院多數黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）過去擔任少數黨領袖時所玩的手段。同時總統也可以行使否決權，在立法權上依舊有影響力。

對朝野兩黨競合，林賽分析，未來黨派之爭將會加劇，共和黨內部緊張關係也會擴大。樂觀者以為行政國會僵局可望打開，白宮及共和黨掌控的國會可以找到共同點，但悲觀者認為，共和黨不可能就此忘記2012年挫敗而各讓一步。(中央社)

關鍵字: 國際

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