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立院昨上午舉行朝野協商，確定成立修憲委員會，最快月底開會。民進黨秘書長吳釗燮今表示，昨天朝野協商同意成立修憲委員會後，他立即致電國民黨秘書長李四川，希望敲定幕僚會議，針對國是會議共同討論，目前幕僚層級會議仍在接洽安排中。
 
對於民進黨修憲主張，吳釗燮表示，包括公民投票權下修到18歲、降修憲門檻、立委由現行113席增加到158席，並廢考監兩院。他解釋說，過去一段時間，民進黨諮詢立院與黨內資深領導人，目前初步主張，公民投票權下修到18歲；在進步人權的部份，包括工作權、居住權要入憲，黨內共識度非常高。
 
至於修憲門檻，吳釗燮指出，立法院要3/4出席，及出席委員3/4決議提出修憲案，交由1/2公民投票並超過1/2贊成才能通過，「這幾乎是不可能任務！」他說，民進黨提出兩項降低修憲門檻提案，第一、立法院修憲提案改成2/3立委出席、出席的2/3通過，之後再提公民投票；第二、除了立委可提修憲案，一般公民也可連署提案修憲，公民連署門檻是5%具公民資格的選舉人，再經過公民投票複決，「修憲不只是立法委員專利，而變成雙線道」，公民也可連署修憲。
 
在中央政府體制與立委席次的部份，吳釗燮表示，黨內共識程度很高，主張應採取「德國聯立制」，而修改第二張政黨選票分配總席次，就可針對票票不等值的狀況加以解決。

他說，在選區制度上不需修改，但增加不分區席次，讓不分區席次跟選區席次相當，現有73席單一選區與6席原住民，未來區域加上原住民共79席，不分區立委也是79席，並採用第二張選票、政黨選票來分配席次，政黨分配席次門檻則下降到3%。
 
吳釗燮指出，一般民意對增加立委席次有疑慮，因此配套是廢除考、監兩院，並把兩院權力回歸給行政部門和立法部門，即可達到雙重效果。
 
對於國民黨立委提議恢復閣揆同意權，吳釗燮表示，這個比較像是某政黨要去杯葛或限縮措施，不像是建立讓台灣長治久安的政府體制，修憲須眼光長遠放在政局安定。他說，1997年修憲之前，憲法裡面有「閣揆同意權」，但修憲時拿掉，當初的總統李登輝也是希望拿掉，因為閣揆同意權很容易淪為立委向行政部門勒索的工具。
 
吳釗燮還說，民進黨主席蔡英文已分別拜訪過親民黨主席宋楚瑜、台聯主席黃昆輝及數個公民團體，溝通修憲內容與召開國是會議。
 
吳釗燮指出，若要將修憲的公民投票與明年1月總統、立委合併舉行，依時程立院應在今年6完成所有程序，並完成六個月的公告期；不過，應避免在時間壓迫下，修出無法實施的憲法，民進黨不反對兩階段修憲。

他說，有共識的部分，明年1月交公民投票複決；無共識部份，接下來不管哪黨執政，都應向人民承諾，下階段提更完整修憲提案，讓公民社會及各政黨更充分對話，讓政府體制更完整；第二階段修憲可在2018地方選舉時，合併進行修憲公投。（林修卉／台北報導）

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