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Feb 26th 2014, 05:12, by cgi0911

作者cgi0911 (勝者的迷思)

看板Kaohsiung

標題Re: [情報] 花媽針對預算編列狀況做說明

時間Wed Feb 26 05:12:13 2014

陳菊官方FB剛剛來了一篇這樣的文章。我覺得這篇文章對我來說相當地有震撼力，因為它是台灣各大直轄市政府裡面，第一個公開站出來正面挑戰直轄市財政結構問題的聲明。光是這一點，就讓我覺得，陳菊來當高雄市長還只是大才小用了，她比馬英九、蔡英文更有資格入主總統府。 很多人都以為升格直轄市很風光。但是我可以給大家一個結論：「升格直轄市在財政上是極為不划算的決策」。至於為什麼不划算，我想花媽這篇文章已經講得大概差不多了；我就拿高中職預算來做個縮影吧！高雄市一年花在市立高中職身上的錢大約是五十億（縣市合併以前，舊市區應該是二十來億）。如果拿舊省轄市來做比方，台中的高中職以前是省立，經費是算在省政府頭上，凍省以後變國立，由中央政府概括承受。這還只是花在校園本身的經費，至於高中職教師的薪水與退休俸，那又是另一個故事了。高雄市升格到現在已經三十好幾年，光這個部份算一算，花的錢也 有數百億之譜，其實是市府財政負擔的一大來源。所以批踢踢上面有很多台中魔人（我對台中人沒有什麼意見，我講的是像那種幾乎二十四小時不睡覺一直在發言捧台中貶高雄的網民），主張「台中的財政狀況比高雄好，所以是高雄不爭氣亂花錢」。如果大家看過陳菊這一篇文章，就知道舊省轄市與舊直轄市根本就不是站在同一個起跑點上，那又哪來的「台中比高雄省錢」的邏輯呢？君不見胡志強市府死都不接手大台中市的高中職，台中一中的官網現在還掛著「國立」兩字，因為胡志強很精明，知道在這個五都匆促上路的模糊區間，能夠賴給中央去概括承受的， 就盡量賴著吧！ 大家會有直轄市比較風光的印象，多半是來自台北市。我覺得這也是癥結所在。先不說台北市政府自己也是欠債欠一屁股（我覺得這才真的叫不爭氣亂花錢），台北市享用的自有財源簡直就是太爽了。但這些財源是從哪裡來的？當有些人看報紙標題「台北一個信義區的稅收抵過六個南部縣市」時，我真的很想哭又很想笑。請不要忘記，事實上像中油、中石化、日月光、長春化工、中纖等這些污染超高的大企業，總部都設在台北（光是中油一年營業額就將近一兆，其中絕大多數都是高雄的三輕和五輕貢獻的），營業額都算台北的；雖說營業稅、營所稅、個所稅現在都收歸中央 ，但營利事業營業額又在統籌分配款公式佔了五成的比重。一來一去，高雄吃虧大不大？ 事實上統籌款還不是影響地方發展最大的因素。我認為最大的因素，仍然是中央級的重大經建、學術機構與產業聚落。而這些東西的分配，權限都不在地方手上；台灣的稅源，中央與地方比是八比二，跟世界各國比是高到難以想像。而中央在重大經建的分配決策上，比經常性的統籌款更重北輕南。例如說，台灣在北捷建設了近二十年之後，才有了高雄捷運；竹科發展了三十年之後，才有了南科。更不要說高等教育資源，濁水溪以內根本就是在吃老本。套一句最近流行的話「能打的都在大安溪以北」。這些重大經濟決策，不只是數目上的落差，還有時間上的落差；複利加乘之 下，所造成的落差有多少？高雄以市府微薄的力量，企圖在十年內迎頭趕上。在此期間馬中央政府還時不時給你來點小動作。你說，馬英九政府說的「南北平衡」，豈不是笑話嗎？ 對於台灣這個國家，我覺得很失望。因為身為高雄人我感受到的是，我們的國家只有半個國土能看的，其它都被擺著爛。而當我們的高雄市府想做一些放眼未來的決策時，還會被黨國體系橫著擺一道，就像這次被統刪五十七億一樣。南北的差距，或許是天生就有的，後代人要試著去彌補它；但是，當高雄人力爭上游的時候，還會被中央政府懲罰，這讓我覺得我們國家是不義的，也讓我對台灣這個國家的認同減了幾分。 ※ 引述《h344567 (Ben)》之銘言： : 轉貼自 陳菊 (花媽) 市長 臉書 : 向各位關心市府今年預算編列狀況的朋友們說明，市府編列總預算已連續4年自行採取支 : 出縮減措施，其中，「基本維持運作必要項目」累積刪減25%，「其他項目」累積刪減幅 : 度更達52%，今年高雄市預算案歲出編列1,326億，分別為經常支出1,101億(占83%)及資本 : 建設支出225億(占17%)。經常支出包括教師、警察、公務人員等現職人員待遇、退休撫卹 : 經費、公教優存差息、警消超勤加班、中低老人生活津貼、身心障礙生活補助、中低收入 : 生活扶助、勞保、健保、農保、國民年金保險各類社會保險、教育基金教學及行政費等等 : 「法定必要支出項目」及市政府所屬215個機關勉強維持的基本運作費用。這些預算項目 : ，已是無刪除調整的空間！ : 而這次市議會審查市府總預算，歲入刪除57億，歲出刪除2.8億，相差之54億，議決由市 : 府自行調整歲出來平衡並聲稱刪減57億，僅占總預算1,326億的4.3%，市政府還有95.7%， : 即還有1,200多億元可用，何難之有? 其中的難處就在於，資本建設支出225億中，包含中 : 央補助款及相關配合款101億，市府自籌款124億，市議會刪減歲入的54億要市政府自行調 : 整， 僅能從市府自籌款124億額度著手，要刪那項建設?或統刪43%(54億/124億)?每項建 : 設工程都做一半就好? : 縣市合併已3年多，財政收支劃分法仍未修法，中央錢、權也未下放，為平衡大高雄區域 : 發展，齊一福利水平，需投入更多資源挹注各項重大建設，若自有財源不足， 兼顧財政 : 穩建，適度舉債支援建設；市府仍將盡最大努力與誠意，謀求預算的恢復，也請議會能以 : 民生為念，府會能攜手同心，應是所有大高雄市民所引領企盼！ : https://www.facebook.com/kikuChen : 高雄市府副祕書長簡振澄對總預算被刪57億元之說明 : 地方民意代表為民喉舌,替市民看緊荷包,審查地方政府預算,對於一些浪費,不必要,不合 : 理的支出,予以刪減,減少舉借額度,本是民代本職,實屬天經地義。本次高雄市議會審查高 : 雄市103年度總預算,刪除57億歲入預算及2.8億活動相關支出,卻造成極大爭議。 : 一般而言,民代審查預算,應針對歲入,歲出分別實質審查,對不合理之處分別刪減,最後再 : 調整"賒借收入"額度,予以平衡。本次高雄市議會審查高雄市政府總預算,歲入刪除57億, : 歲出僅刪2.8億,相差之54億,不以"賒借收入"調整,而議決由市政府自行調整歲出來平衡並 : 聲稱刪減57億,僅占總預算1,326億的4.3%,市政府還有95.7%,即還有1,200多億元可用,何 : 難之有? : 殊不知高雄市總預算之編列,在連續第4年採取支出縮減措施,基本維持運作必要項目累積 : 刪減25%,其他項目累積刪減幅度更己達52%,實已力求撙節覈實。103年度高雄市預算案歲 : 出共編列1,326億,分別為經常支出1,101億(占83%),資本建設支出225億(占17%)。經常支 : 出1,101億:包括教師、警察、公務人員等現職人員待遇455億,退休撫卹經費120億,公教優 : 存差息46億,警消超勤加班14億,中低老人生活津貼28億,身心障礙生活補助34億,中低收入 : 生活扶助21億,勞保、健保、農保、國民年金保險各類社會保險101億,補助教育基金教學 : 及行政費40億,債務利息22億等等所謂法定必要支出項目共1,021億,扣除後僅餘80餘億,僅 : 能供市政府所屬215個機關勉強維持基本運作費用。 : 資本建設支出225億元,包括市區鐵路地下化20億,楠梓污水下水道系統營運服務費20億,污 : 水下水道建設12億,環狀輕軌捷運11億,圖書館總館10億,高68線,79線拓寬工程7億,河堤國 : 小,五福國中校舍工程4億,農水路改善2億,全市排水興建2億等等。資本建設支出225億中, : 係包含中央補助款及相關配合款101億,市府自籌款僅124億,市議會刪減歲入的54億要市政 : 府自行調整,僅能從僅餘124億額度去傷腦筋,要刪那項建設?或統刪43%(54億/124億)?每項 : 建設工程都做一半就好? : 另有些人批評高雄市是"負債王",為了不要債留子孫應該限縮高雄市的舉債額度。其實高 : 雄市政府深知,中央政府也面臨財政困難,不可能再增加對地方政府補助的事實,地方政府 : 必需自立自強。市政府這幾年致力開源節流工作,秉持該省則省,該用則用,將每一分錢花 : 在刀口上的原則,儘量將年度舉借債務額度逐年降低,從100年度166億,101年度161億,102 : 年度135億,103年度120億,可看出市政府的真正用心。 : 高雄市目前負債金額2,352億,是各縣市中最高,這是事實。與高雄市負債一樣比較高的是 : 台北市1,651億,為什麼兩個"老"直轄市居然是所有地方政府中負債中最高的?一般而言,直 : 轄市不是比較富有?比較有錢? : 為什麼北、高兩市負債較高?其實是我國財政補助制度造成,亦即中央對原直轄市及縣市之 : 補助制度不同造成。民國99年五都成立之前,中央對縣市一般性補助就差很多,當年補助高 : 雄縣113億,補助高雄市僅9億。在縣市合併前,中央對高雄縣退休人員優惠存款差額利息補 : 助75%,每年約11億,縣政府負擔4億,而高雄市無補助,需自籌28億。當時中央對非直轄市之 : 縣市政府,舉凡各項建設,下水道、農產品產銷及大小活動補助高達九成以上,幾乎全部獲 : 得補助,中央對直轄市之補助,大都以捷運、鐵路地下化等重大工程為限。而且高雄市每年 : 需自籌經費負擔市立高中職43億、空大1億、市立醫院5億。高雄縣部分均為國立高中職、 : 署立醫院,不需負擔經費。 : 高雄市之負債,大都為建設高雄市而舉債,近年來市政府自籌經費投入鐵路地下化工程302 : 億,高雄捷運都會網328億…等重大建設金額達1,156億。而且高雄市目前負債2,352億,是 : 自前市長蘇南成、吳敦義、謝長廷一路累積,至陳菊市長上任前,已負債1,500億,縣市合併 : 又承接高雄縣負債286億,把2,352億的負債都算在陳菊市長頭上,真是不公平。 : 縣市合併已3年多,財政收支劃分法仍未修法,中央錢、權也未下放,為平衡大高雄區域發展 : ,齊一福利水平,需投入更多資源挹注各項重大建設,若自有財源不足, 兼顧財政穩建,適度 : 舉債支援建設;如府會能攜手同心,共同努力達成,應是所有大高雄市民所引領企盼。 : http://ppt.cc/PAaj -- ◣▲◢ by cgi0911 ███████████████◣████████████◢◢◢◢◢◢◢◢ ███▅▅████▆█◢█◣███◢█◣████████◢◢◢◢◢◢◢◢ ███▅▅█▅▅████▅██◥██▅█████████◢◢◢◢◢◢◢◢ █████▅▅█████ █████ █████████◢◢◢◢◢◢◢◢ Espa~na. Un pa'is, Una ilusi'on -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 108.12.155.121 ※ 編輯: cgi0911 來自: 108.12.155.121 (02/26 05:13)

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