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亞投行骨牌效應 美被迫政策再檢討

近年中國頻頻向亞洲鄰國，甚至是西方國家招手喊話，希望各國加入由中主導的亞洲基礎設施銀行（AIIB)。儘管美國強力施壓同盟國，英國最終決定成為AIIB創始國，引發骨牌效應。圖／歐新社

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包括德國、法國與義大利，都決定跟隨英國，加入中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，美國學者撰文呼籲，「再平衡政策」需重新省思「圍堵中國」策略，美國或應考慮也加入。

不出白宮早前所料的「骨牌效應」，繼英國後，歐洲聯盟中的德、法、義也宣布要加入亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行），英國「金融時報」形容，歐洲盟國「違抗」美國，對美國總統歐巴馬來說是「重大挫敗」。

白宮除早前透過國家安全會議批評英國，檯面下也緊急危機處理，但重心放在阻止亞太區域盟國澳洲及南韓，萬萬沒想到這回在AIIB上竟真的出現「歐亞大陸」緊密相連。

就在德、法、義傳出要加入AIIB前，美國智庫外交關係學會（Council on Foreign Relations）亞洲研究主任易明（Elizabeth Economy）撰文指出，面對AIIB，歐巴馬有3條路可走：繼續向盟國施壓、美國自己也加入或乾脆放棄AIIB這個議題。

易明分析，向盟國施壓是「浪費時間的虧本生意」，美國不應讓AIIB這種「小事情」把自己弄得狼狽不堪，畢竟要展現區域的影響力，美國還有多種方式，而反對AIIB這一作法，「已成為華盛頓的沉重包袱」。

她認為，華盛頓當務之急是：趕快透過「重返亞洲或再平衡」，推動美國應對之道和相應組織，而非將整個戰略聚焦於「圍堵中國」，非到不得已、如像「東海防空識別區」那樣的爭議，美國不需對中國事事都圍堵。

易明反倒建議，美國應將思考加入AIIB，但她坦言，這對歐巴馬團隊來說有「面子問題」，但美國參與其中、太平洋兩大國同在屋簷下，才能確保AIIB日後能有最好的運作方式，也才能保障美國企業未來有公平的融資機會。

她說，美國當然可以選擇讓中國自己玩，靜觀AIIB是生是滅，這會讓區域國家鬆口氣，有空間自主選擇。

她指出，如果AIIB失敗，對北京來說是汙點；若成功，除世界銀行、亞洲開發銀行外，區域間還有AIIB可加強金融穩定，不失為好事，「美國在區域間不需事事參與」，而成為AIIB觀察員，可以是選項。

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