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立院11修憲案 降低投票年齡朝野共識最高
Jan 4th 2015, 07:01

民報 – 

政壇近期最引人注意的修憲案,已進入緊鑼密鼓階段。目前立法院共有11案已成案的修憲案,其中下修投票年齡為18歲讓朝野立委最有共識;此外還有部分民進黨立委提議五權修為三權,部分國民黨立委則希望將憲政體制修為內閣制,元旦假期結束後都將成爭議焦點。

國民黨立委呂學樟表示,國民黨修憲小組將會在立法院本會期23日休會前,召開第一次會議,目前先蒐整朝野立委提出的修憲版本。而目前檯面上各修憲議題,他已請教部分退休大法官和專家學者意見,並連繫馬總統和準國民黨主席朱立倫,將和兩人當面溝通。

綠提五權改三權 藍要內閣制

目前朝野立委成案的修憲版本,包括本屆立委最早提出修憲的民進黨立委李俊俋,他在2013年提議廢除監察院,並仿西方國家於立法院增設「人權監察使」,並增設「國家審計委員會」,但本案一直沒能付委,仍卡在立法院院會與立法院程序委員會。

此外,在野黨提議變更現行五權分立的多個版本,包括立委陳其邁提考試院職權移到行政院、監察院職權移到立法院,審計部歸屬立法院;立委陳亭妃提廢除監察院及考試院,所屬職權移轉到立法院;立委葉宜津提案是將考試院職權移到行政院下,設獨立機關行使,監察院調查權、審計權移歸立法院。

至於朝野立委提案意見較一致的,是降低投票年齡,國民黨立委盧秀燕、民進黨立委鄭麗君、高志鵬與陳亭妃都提議選舉年齡下修到18歲,而鄭麗君除提議下修投票年齡,還另提增訂人權保障條文。

朱立倫在九合一選舉後表示,要改革權責不符的體制,推動修憲複決與2016年總統選舉併辦,最快2020年實施,引發各界討論是否應變更為內閣制,國民黨立委賴士葆已提案恢復立法院行使閣揆同意權;呂學樟則盼融入內閣制精神,落實政治權責相符,雖已完成連署,但仍尚未向立院提案。

還有民進黨立委陳唐山所提將《憲法》增修條文統一前提改為「情勢變更」,並明定中華民國領土為有效統治區域,國家主權變更需經公民過半數投票並過半同意,政府與對岸簽訂條約須經立法院同意,還另提議立法院通過修憲門檻由現行3/4降為2/3。

呂學樟:2015年是修憲關鍵

呂學樟指出,立法院是發動修憲唯一管道,如果複決要合併2016年選舉,考量《中華民國憲法》增修條文規定的修憲期程,今(2015)年會是關鍵。但若朝野對修憲議題沒高度共識,幾乎沒通過可能。

他表示,按目前朝野立委提案看,最終較可能達成共識議題包括下修投票年齡、調降立委單一選區兩票制政黨票門檻及閣揆同意權回歸國會,而在野黨立委提案希望變更《憲法》增修條文統一前提、五權體制改三權分立等,就很難有共識。

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