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來源：ThomaStudio@flickr, CC BY-SA 2.0

台北市長柯文哲在對富邦的松山文創園區喊話說：「一切都合法，但是社會觀感不好」。郝龍斌對自己BOT出去這麼多土地，也信心滿滿地說：「檢調都查過，都合法。」但，怎麼看就是怪啊！遠雄在台北市忠孝東路、光復南路口這麼精華的地段，可以蓋飯店、百貨公司、電影院、辦公室、停車場，每年有機會可以賺個一百五十幾億，台北市只能分到「零」。這種BOT案，怎麼可能正常。但，為什麼合法？魔鬼到底在哪裡？

下面的流程，是根據公共工程委員會的BOT案件的專案進度流程。

來源：BOT專案進度與品質管理參考手冊

國內的BOT案為什麼有這麼多問題？因為，從一開始，縣市政府、或其他行政機關外包請人家做「可行性評估跟規劃」時就出問題了。也就是說，在流程圖一開始的地方就歪了。在這個時候，負責評估的外包公司，可以透過「估價報告」來做手腳，比如說低估土地的價值，或者高估BOT案營運的困難度。做點手腳，就會讓廠商爽賺好幾個億、政府損失好幾個億。

再來，由於BOT不受議會或民代監督，決定誰得標的「甄審委員會」就是關鍵。評審委員的組成，有兩個部份非常有爭議，一是市政府的官員可以兼任評審委員，變成球員兼裁判，如大巨蛋案，21個評審委員就有7個來自台北市政府的官員；二是有些大學院校的學者，長期與政府配合，負責審查標案。因為配合度高，政府愛用，他們成為政府的「御用評審委員」。

只要透過「市府官員」+「御用評審委員」，政府首長就可以掌握評審委員的投資意向，決定由誰得標。

第三，由於偏差的程序，可以讓市政府的BOT過程綁住特定廠商，這樣大的利益，自然會吸引靠BOT賺錢的「BOT垃圾」出現。

這些人幫忙政府部門提出「評估與規劃」時，會刻意針對諸如工程的工法、建築方式、設備規格等等，用專業、一般人不懂的術語設下關卡。爲什麼？因為只有他們知道怎麼「破關」，所以當招標完成後，他們會遊說廠商付出很高的報酬，教廠商怎麼破關。

好，那當初為什麼要「高估經營難度」或刻意低估「資產價值」？

以某「文創園區」來說，在政策上本來就是以「古蹟再營造與維護經營」為目的，可是「BOT垃圾」的規劃案會告訴你說：「哎呀，單單經營古蹟會賠錢啦，沒有廠商願意做啦」，所以，要開放廠商搞「商場」、「旅館」、「購物中心」、「辦公室」，才有廠商敢來標啦！

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